陳云在會上向林彪(于和偉 飾)匯報了由東北局起草的《東北的形勢及任務的決議》主席做出了修改，這里面最關鍵的就是如何發動群眾建立鞏固的根據地。林彪同意毛主席的看法，現在蔣介石(王勁松 飾)占領了各大城市，恰恰把鄉村留給共產黨，這情形和反圍剿情形很相似，但現在共產黨的力量已經更加強大，土地政策更符合東北的實際。劉亞樓(王亞楠 飾)提出現在部隊需要進行整訓，新兵的教育問題跟不上，當下應該首先把家園建設好。幾人按照個人所長，安排好工作，林彪就急匆匆地宣布會議結束，繼續回去研究戰略。1946年7月，中共中央東北局在哈爾濱召開了擴大會議，就東北的形勢及下一步工作形成了議案，上報黨中央。毛澤東(唐國強 飾)接到報告后，親自執筆修改，形成了最終的《七七協議》，《七七協議》澄清了在和戰中的混亂思想，確立了發動群眾，鞏固根據地的政策方針和實行運動戰的作戰方針，成為東北奪取勝利的綱領性文件。此后，12000名干部走入農村，換上農民衣服，組成下鄉工作團，掀起了轟轟烈烈的土地改革運動。鄭洞國(石涼 飾)和杜聿明(李強 飾)剛一下車就看到滿墻的共軍標語，立刻命令一支小隊專職清理。兩人聊起戰事，均覺得就是因為毛澤東死守四平，拖慢了他們的腳步，待到江邊時，已人心渙散且后勤堪憂，根本就打不過江去，所以哈爾濱才能成為共黨休養生息的地方。開槍打死武雄關(陸思宇 飾)的長生勸正借著查抄共黨的軍官高抬貴手，將明明不是共黨的這戶人家放過，招來長官的毒打。長生為了保命，只好聽從長官的意思，把這戶人家給抄了。王翠云(蘇青 飾)拿著喇叭，都快把喉嚨喊破了，也沒個大人出來搭理一下。村里最窮的梁家大小子見到王翠云準備的吃食，不僅沖上來吃，還糟蹋了不少，王翠云氣得把他揍倒，反得到梁家小子的肯定，帶著她們來找村里的大人。王翠云不顧眾人阻攔決定自己跟著梁家小子進去，把村民們的覺悟喚醒。地主一見王翠云進來，要村民們趕緊散了，明天再來喝粥。王翠云一樁樁一件件地講明白地主做的傷天害理的事，剛激起一點村民們的血氣，村民們就被地主警告，王翠云遲早得走，到時候他們會受到更大的報復。最后只有一個男人向王翠云求證，土地是否真能還給他們。毛澤東得到各地的土改反饋，要求基層干部們真正地發動起群眾，避免半生不熟的土改，而是要真正讓農民們擁有土地的幸福感，調動他們保衛土地的積極性，跟著共產黨鬧革命。王翠云的土改工作有了進展，梁家拿回了自己的土地。梁家的大小子卻失了遺跡，眾人懷疑是地主干的，在地主家卻尋不著。王翠云急得趕緊招呼大家分頭尋找，結果發現梁家小子大晚上的守著自家的地不肯回家。村民們見王翠云果真拿回了梁家的地，紛紛將家里能吃得都帶出來，求王翠云幫他們也拿回土地。蔣介石得知共產黨正在實行土改，決定將剛得到土地的農民再度從土地上趕走，以摧毀他們的信心。長生正在軍營里給士兵們唱二人轉，被前來巡視的軍官逮了個正著，長生跪地求饒說起自己是因為軍餉不夠給老娘抓藥才會唱曲發泄。司令沒有殺長生，賞了長生二十軍棍外加三天禁閉。